Aviación Digital, Sp.- El 37º Congreso Nacional de la Unión Sindical de Controladores Aéreos (USCA), que se está celebrando en Valencia como símbolo de «reconstrucción y superación», está destacando la cultura de notificación como el pilar fundamental de la seguridad aérea en España.
A pesar de que el sistema de seguridad en el país se considera maduro, las jornadas han estado marcadas por la celebración de cifras récord de tráfico, junto con contundentes llamados a la inversión y a la mejora del feedback (retroalimentación) dentro del sector.
España Lidera el Tráfico y la Seguridad con Cifras Récord
Enrique Maurer, Director General de ENAIRE, destacó el contexto operativo excepcional que atraviesa España. Se espera que 2024 cierre con una cifra récord cercana a los 2,47 millones de vuelos gestionados, velando por la seguridad de unos 360 millones de vidas (calculando 150 pasajeros por vuelo).
La buena noticia es que este volumen de tráfico viene acompañado de una seguridad mejorada. Según ENAIRE, los indicadores del nivel de seguridad operacional ha mejorado considerablemente.
Maurer subrayó una «correlación virtuosa»: el número de notificaciones de seguridad también ha alcanzado un récord histórico, superando en un 30% las cifras de 2019. Este aumento, en particular por parte del colectivo de controladores, demuestra una mayor confianza de los controladores aéreos en el sistema. Maurer destacó que lo que no se notifica no existe para el análisis de tendencias y patrones de incidentes.
Para hacer frente a la creciente demanda, ENAIRE está reforzando su plantilla, con una tasa adicional de 180 controladores, 158 en formación inicial y una próxima convocatoria de casi 150. Además, celebra la constitución del Colegio Profesional de Controladores Aéreos, un hito para revalorizar la profesión. La política de cultura justa firmada con USCA cumple 10 años, habiendo gestionado más de 70.000 notificaciones.
La Voz Contundente de las Víctimas: La Cultura Preventiva
Una de las intervenciones más destacadas fue la de Pilar Vera, presidenta de la Asociación de afectados del vuelo JK 5022, quien aportó una «perspectiva externa y contundente» al congreso. Vera relató cómo las víctimas se han convertido en un motor esencial para la mejora de la seguridad aérea a nivel global, llevando su voz hasta la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Este esfuerzo fue reconocido en 2023 con el 44º premio Edward Warner, siendo la primera mujer española y europea en recibirlo y una de las únicas cuatro mujeres galardonadas desde su creación.
Vera propuso un cambio de paradigma: priorizar una «cultura preventiva» que invierta en seguridad, en contraposición a una «cultura justa» que actúa a posteriori de los hechos. Expuso que, en el caso del vuelo de Spanair, la aseguradora Mapfre Global Risk, con una póliza de 1.500 millones de dólares, solo indemnizó con 38 millones de euros por 154 vidas y 18 supervivientes. Concluyó que «un accidente aéreo en España pues es un negocio al final para la aseguradora». Su lucha actual es modificar el Convenio de Montreal para equilibrar las compensaciones.
En su cierre, Vera agradeció el trabajo de los controladores, a quienes describió como «el enlace con el avión en los cielos, los vigilantes y defensores de la seguridad aérea», capaces de cerrar los «agujeros del sistema» en tierra.
Consenso Sectorial: Protección y Referencia Europea
La mesa redonda reunió a reguladores (AESA), proveedores (ENAIRE), operadores (Air Nostrum), pilotos (SEPLA) y controladores (Aprocta), evidenciando un consenso unánime: la confianza, la protección del notificante y el feedback eficaz son los cimientos de un sistema robusto.
- Garantías Legales (AESA): José Luis Lozano (AESA) aseguró que el marco legal español (Ley de Seguridad Aérea de 2011) y europeo ofrece sólidas garantías para proteger al informante. El artículo 12 de la ley española declara nulo cualquier despido motivado por una notificación. Lozano afirmó que AESA niega la entrega de información protegida ante requerimientos judiciales. Las notificaciones pasan por un proceso de desidentificación y anonimización en un departamento independiente de las áreas de sanción.
- Liderazgo de ENAIRE: Santiago Cortés (ENAIRE) confirmó que su sistema de gestión de seguridad ha sido calificado como el número uno por EASA de forma continua desde 2019. ENAIRE promueve la notificación electrónica a través de intranet, app móvil y tablets. Planes de acción exitosos en lugares como Barcelona, Vitoria o Málaga han nacido del análisis de notificaciones. Cortés confirmó una partida de inversión «bastante relevante»destinada a la cultura preventiva, que se detallará en el próximo plan estratégico.
- Visión de la Industria (Air Nostrum): Borja Más explicó que la compañía utiliza sistemas internos ágiles (ASR) integrados en tablets. La cultura justa es la base, y la identidad de la tripulación no se revela a los departamentos operativos hasta que se han propuesto medidas correctoras.
El Feedback Insuficiente: La «Asignatura Pendiente» de la Primera Línea
A pesar de los avances, los profesionales en primera línea señalaron dificultades prácticas y áreas de mejora.
Carlos Cavero (Aprocta) indicó que, aunque no hay miedo, sí existen «reticencias» a notificar debido a la carga de trabajo y a que el sistema de reporte es percibido como «muy farragoso». La falta de retroalimentación, especialmente en incidentes de menor gravedad, fue señalada como una «asignatura pendiente» que mina la confianza en la utilidad del sistema. Cavero destacó el valor de las notificaciones voluntarias, ya que detectan peligros que los sistemas automáticos no perciben.
Óscar Sanguino (SEPLA/FPTS) identificó un «gran escalón» entre la cultura de reporte consolidada en la aviación comercial y la escasa implantación en la aviación general, que carece de formación y canales estructurados. Subrayó que el mejor reconocimiento para quien notifica es recibir un feedback claro sobre cómo se ha gestionado su reporte. Desde la Fundación de Profesionales para la Seguridad en el Transporte (FPTS), se aboga por extender la cultura de seguridad de la aviación a otros sectores del transporte. Sanguino también reclamó la protección de la toma de decisiones de los profesionales cuando deciden detener una operación por motivos de seguridad.
La Seguridad Aérea es una «Conversación Constante»
Esta mesa concluyó que la seguridad no es un estado estático, sino un proceso humano y dinámico de aprendizaje.
Se reiteró que alcanzar y mantener altos niveles de seguridad requiere una inversión sostenida en recursos humanos y económicos. La confianza es la piedra angular del sistema, la cual se destruye fácilmente si la información no es anónima, no punitiva y útil.
El consenso final apuntó hacia la necesidad imperiosa de mejorar los canales de feedback para cerrar el ciclo de la notificación. España fue reconocida como un referente europeo, lo cual se ha logrado gracias a una cultura basada en la notificación, la transparencia y la conversación constante. Como resumió la moderadora de la mesa, Nerea Cañas (SEPLA): «Cada pequeño gesto cuenta para generar un gran cambio».
