Bruselas, 29 de noviembre de 2011.- Por primera vez cinco asociaciones españolas de controladores aéreos –USCA, Aprocta, SPICA, Apcae y ATC Petition– se unen para denunciar. El representante de la Comisión Europea dejó helado al eurodiputado socialista Martínez en el Pleno de la Comisión de Peticiones (Comisión PETI) del Parlamento Europeo cuando afirmó que la CE entendía que las autoridades españolas podrían haber violado la normativa aplicable en materia de prevención de riesgos laborales y salud en el caso de los controladores españoles.
Según las actas de las reuniones mantenidas en Bruselas los organismos comunitarios han incidido en que la Unión Europea, en relación a las peticiones de ATC Petition y USCA, tomará cartas en el asunto en lo relativo a las áreas de su competencia que se pudieran ver afectadas, esto es a nivel supranacional, incidiendo en la seguridad y salud de los controladores españoles y en la seguridad del espacio aéreo europeo.
Siguiendo las instrucciones de estos organismos de la UE cinco asociaciones de controladores españoles enviaron una carta urgente al Sr. Lema Devesa a mediados de noviembre en la que le advertían de las supuestas irregularidades por parte de AENA – AESA en su conflicto con los controladores, reproducimos un extracto de la misma:
¨Nos planteamos si los procesos identificados como (A111b), "Análisis de riesgos y estudios de seguridad", así como "seguridad y salud laboral" (A123) y "evaluaciones de seguridad" (A134), y su articulación a través de la metodología del "análisis funcional de amenazas" (FHA), "análisis preliminar de la seguridad del sistema" (PSSA) y "análisis de la seguridad del sistema" (SSA), entre otros, se han llevado a cabo, con carácter previo o no, a los profundos cambios introducidos a raíz de la entrada en vigor del Real Decreto Ley 1/2010, de 5 de febrero, la posterior Ley 9/2010, de 14 de abril, por la que se regula la prestación de servicios de tránsito aéreo¨
María José Sánchez González, asesora jurídica de ATC Petition, se muestra categórica en su análisis <<no tiene ningún sentido que un controlador o controladora de más de 50 años de edad sea forzado a incrementar su carga de trabajo hasta un 63% sin estudio alguno que avale dicho sobreesfuerzo. Hemos denunciado casos de controladoras que casi no ven a sus propios hijos por los inhumanos turnos de trabajo impuestos por AENA. Esta situación es insostenible y genera, sin duda, un fuerte rechazo del controlador hacía su puesto de trabajo, y hacia AENA como empleador que necesariamente influye en la seguridad de todo el sistema. Esta situación es especialmente grave ya que EUROCONTROL reconoce que el trabajo en equipo en la labor de los controladores es esencial >>
Sánchez González, como abogada, tiene las ideas claras y termina con un mensaje dirigido a los controladores españoles: ¨AESA no puede pedir responsabilidades a los controladores por sentirse incapaces a la hora de cumplir unos horarios que, a apriori, carecen de aval alguno en materia de seguridad y salud laboral. En ese sentido, las cartas que están recibiendo los controladores estos días apercibiendo de sanciones personales de hasta 225.000 euros carecen, en nuestra opinión, de sustento legal. Siguiendo el consejo de la CE y el Parlamento Europeo vamos a solicitar la tutela judicial de los derechos de los controladores españoles de manera inmediata si el Sr. Lema y la Sra. Maestre no nos facilitan los informes preceptivos en materia de salud y prevención¨
CARTA DE CINCO ORGANIZACIONES PROFESIONALES DE CONTROLADORES AEREOS ESPAÑOLES A J.Ignacio Lema Devesa, presidente de AENA
D. Juan Ignacio Lema Devesa
Presidente de Aena
Estimado Sr.:
Nos dirigimos a Vd. de manera expresa y formalmente, para hacerle conocedor de los últimos acontecimientos derivados de las acciones que las entidades que suscriben el presente documento vienen desarrollando y, remitir igualmente la petición que en el mismo se recoge a los efectos de su oportuna consideración y respuesta.
Así y como es sabido, a resultas de las Peticiones referenciadas con los números 331/10 (Presentada por D. Ignacio Ruipérez -controlador aéreo- y la Asociación ATC Petition) y número 651/10 (Presentada por D. J. M. García Gil-controlador aéreo- y USCA), el pasado 14 de junio, dos controladores aéreos españoles tomaron parte en el Pleno de la Comisión PETI del Parlamento Europeo dando a conocer cómo había afectado la nueva regulación a los controladores de tránsito aéreo españoles.
En consecuencia, según recoge el Acta publicada el día 8 de septiembre de 2011, referida a la fecha citada del mes de junio, la Comisión de Peticiones del Europarlamento resuelve dejar abiertas las Peticiones a la espera de información adicional de la Comisión específicamente relacionada con la clarificación del vínculo entre la Carta de Derechos Fundamentales y las Directivas europeas sobre tiempo de trabajo y seguridad del tráfico aéreo consultando para ello la Comisión a Eurocontrol.
Es decir, el Pleno de la Comisión de Peticiones (Comisión PETI) del Parlamento Europeo deja patente la idea de que, la Unión Europea tomará cartas en el asunto en lo relativo a las áreas de su competencia que se pudieran ver afectadas, esto es a nivel supranacional, incidiendo en la seguridad y salud de los controladores españoles y en la seguridad del espacio aéreo europeo. A estos efectos, se inicia una investigación.
En este sentido, tanto la Comisión Europea como la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo y Eurocontrol (éste último en las diversas reuniones mantenidas con ellos), han hecho especial hincapié en ser conocedores de si AENA, como proveedor de servicios dispone de documentación acreditativa relativa a la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad conforme a la Reglamento 2096/2005 de la Comisión, de 20 de diciembre, por el que se establecen requisitos comunes para la prestación de servicios civiles de navegación aérea y los procedimientos conocidos como "ESARR", desarrollados por Eurocontrol y aplicables al ámbito de la gestión del tránsito aéreo. En especial el llamado, "ESARR-3" que establece los requisitos para el "uso de sistemas de gestión de la seguridad por parte de los proveedores de Servicios ATM".
Es decir, si los Procedimientos reconocidos en el Sistema General de Navegación Aérea (SGNA), se han cumplido, teniendo en cuenta los cambios operacionales y organizativos producidos en las dependencias de Navegación Aérea.
Nos planteamos si los procesos identificados como (A111b), "Análisis de riesgos y estudios de seguridad", así como "seguridad y salud laboral" (A123) y "evaluaciones de seguridad" (A134), y su articulación a través de la metodología del "análisis funcional de amenazas" (FHA), "análisis preliminar de la seguridad del sistema" (PSSA) y "análisis de la seguridad del sistema" (SSA), entre otros, se han llevado a cabo, con carácter previo o no, a los profundos cambios introducidos a raíz de la entrada en vigor del Real Decreto Ley 1/2010, de 5 de febrero, la posterior Ley 9/2010, de 14 de abril, por la que se regula la prestación de servicios de tránsito aéreo, se establecen las obligaciones de los proveedores civiles de dichos servicios y se fijan determinadas condiciones laborales para los controladores civiles de tránsito aéreo, y las subsiguientes modificaciones legales relacionadas.
Al hilo de lo anterior, resulta evidente que se producido una modificación de las partes del sistema funcional de Gestión del Tráfico Aéreo (ATM) y, consecuentemente, opera una amenaza o riesgo potencial, "hazard", según la definición de los procesos citados, que ha debido ser objeto de estudio por parte de AENA, como proveedor de servicios de tránsito aéreo.
Pese a ello, se plantea la duda razonable de si dichos estudios se han desarrollado, puesto que los abajo firmantes en su calidad de representantes de casi el cien por cien del colectivo de Controladores de Tránsito Aéreo, pueden aseverar, en caso de que sean conminados a hacerlo, que ninguno de ellos se ha sometido a los procesos contemplados en el Sistema de Gestión de Navegación Aérea que operaba a la fecha de la promulgación del Real Decreto Ley 1/2010, de 5 de febrero y opera en la actualidad.
Y todo ello, con independencia del desarrollo procedimental conforme a la previsión de aprobación del Programa Estatal de Seguridad Operacional anunciada por la Ley 9/2010, de 14 de febrero y contemplada en la Ley 1/2011, de 4 de marzo, por la que se establece el Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviación Civil.
Así, en aras de la colaboración que hasta el momento venimos desarrollando con las autoridades europeas; por entender que resulta de fundamental importancia que el proveedor de servicios, como responsable último de la mitigación de riesgos, disponga de los preceptivos informes de seguridad y, en cualquier caso, respetando, el carácter reservado de este tipo de información,
SOLICITAMOS a Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA) como entidad proveedora de servicios de navegación aérea, nos informe de:
1. La cumplida existencia de los Procedimientos reconocidos en el Sistema General de Navegación Aérea (SGNA), teniendo en cuenta los cambios operacionales producidos en las dependencias de Navegación Aérea a raíz de la publicación de del Real Decreto Ley 1/2010, de 5 de febrero.
2. La fecha en que tuvieron lugar dichos estudios.
3. Los procesos que se llevaron a cabo conforme al SGNA.
4. Los sujetos intervinientes (personal ATC sometido a control).
Todo ello, indicando que, ante la ausencia de comunicación o confirmación de la citada valoración preceptiva, en el plazo prudencial de quince días, los firmantes se reservan las oportunas acciones que, judicial o administrativamente correspondan.
Además, solicitamos, para satisfacción de la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo, que se de respuesta al siguiente interrogante:
"¿Por qué no se ha efectuado la obligatoria Auditoría Externa del Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales tal y como contempla el Capítulo IV del RD 39 /1997 de 17 de Enero a pesar de las reiteradas promesas y compromisos de Aena ante la representacion sindical tal y como figura en apartado IV del Acta de la CPESSL 1/2004?"
Atentamente,
Camilo Cela Elizagárate
Presidente de USCA
(Unión Sindical de Controladores Aéreos)
Eusebio Gil Paule
Secretario General de SPICA
(Sindicato Profesional Independiente de Controladores Aéreos)
Jesús Gómez Lera
Presidente de APROCTA
(Asociación Profesional de Controladores de Tráfico Aéreo)
Jorge Ontiveros Peláez
Secretario de APCAE
(Asociación Profesional de Controladores Aéreos Españoles)
Ignacio Ruipérez Aguirre
ATC Petition
(Asociación de Controladores Aéreos)
