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Las “intenciones” de Fomento, tres años y dos días después

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Lema y Amejeiras
J.Ignacio Lema(AENA) y Manuel Ameijeiras(DGAC), asisten al acto del tercer aniversario del accidente del JK5022

Madrid, 20 de agosto de 2011 (Ministerio de Fomento).

El director general de Aviación Civil, Manuel Ameijeiras, ha asistido hoy, en representación del Gobierno de España, al acto con motivo del tercer aniversario del accidente del vuelo JK5022, operado por la compañía Spanair.

El director general ha transmitido un mensaje de apoyo, recuerdo y solidaridad a las familias y a las víctimas que sufrieron el accidente.

En los tres años transcurridos desde el siniestro, el Ministerio de Fomento ha reforzado la seguridad en el ámbito del transporte aéreo con el desarrollo y aplicación de diferentes iniciativas.

Además, ha prestado toda la colaboración solicitada por la Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes en la Aviación Civil (CIAIAC) y por la justicia.

La CIAIAC, organismo independiente adscrito al Ministerio de Fomento exclusivamente desde el ámbito organizativo, emitió su informe preceptivo sobre el accidente el pasado 29 de julio. El documento no busca delimitar responsabilidades, ya que esta función le corresponde en exclusiva a la justicia.

Así, el propósito de las investigaciones de este organismo, de carácter técnico, no es la determinación de culpabilidades o responsabilidades sino que tratan de determinar las causas y las circunstancias en las que se producen los accidentes e incidentes con la finalidad de prevenirlos en el futuro, emitiendo para ello recomendaciones a las distintas partes implicadas.

Concretamente, como resultado de la investigación del accidente de Spanair, la CIAIAC ha emitido 33 recomendaciones sobre seguridad operacional. A la hora de elaborar su informe, la CIAIAC, debido a que no es su función, no recoge las medidas que, desde la fecha del accidente hasta hoy, el Ministerio de Fomento y sus organismos han venido desarrollando para mejorar la seguridad aérea, algunas de las cuales vienen a dar cumplimiento ya a las recomendaciones de la Comisión independiente.

El Ministerio de Fomento, como ya señaló el Secretario de Estado de Transportes, Isaías Táboas, el mismo día en que éstas se hicieron públicas, reitera su compromiso de aplicar y desarrollar en su totalidad las siete referidas a sus organismos dependientes, en este caso la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) y Aena Aeropuertos.

En este mismo sentido, tanto AESA y Aena emitieron también el pasado 29 de julio sendos comunicados manifestando su propósito de analizar y aplicar las recomendaciones.

Iniciativas desarrolladas

Entre las medidas desarrolladas durante estos tres años por el Ministerio de Fomento para incrementar la seguridad aérea española, destacan las siguientes:

  • § La propia creación de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, constituida el 20 de octubre de 2008, y cuya creación supone la primera mejora efectiva de la seguridad aérea en España tras el accidente.
  • § La Ley de Seguridad Aérea por la que se establece el Programa Estatal de Seguridad Operacional, que potencia una nueva cultura de vigilancia para la prevención de riesgos y la promoción de la seguridad aérea, que complementa al enfoque reactivo de las inspecciones y sanciones.
  • § La regulación del tiempo de descanso y actividad de las tripulaciones, donde se establecen las horas de presentación al servicio, los periodos de actividad en vuelo, el descanso adicional por efecto de las diferencias horarias, y los descansos en cabina, entre otros.
  • § El impulso que desde la Presidencia española se dio al nuevo Reglamento Comunitario de Investigación de accidentes.

Cumplimiento de las recomendaciones de la CIAIAC

En el comunicado emitido por la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) el pasado 29 de julio, ésta manifestaba su propósito de aplicar las recomendaciones del informe de la CIAIAC sobre el accidente del vuelo de Spanair, informando a la Comisión independiente sobre el cumplimiento de sus recomendaciones, dentro del plazo de 90 días establecido en el Reglamento 996/2010 del Parlamento y del Consejo de la Unión Europea.

Por su parte, Aena Aeropuertos ofreció una relación las acciones que ya ha realizado:

  • Recomendación 38/11 de evaluar la necesidad de mantener la valla interna que rodea la pista 36L. Aena ya ha procedido al desmontaje de la valla en varias zonas y ha construido nuevos accesos con nuevos caminos, dentro de los procesos de adecuación y mejora de los viales en la zona de campo de vuelo. Aún así, el Aeropuerto realizará una nueva evaluación en línea con la recomendación de la CIAIAC para analizar la posibilidad de realizar nuevas modificaciones en dicho vallado para mejorar los accesos para vehículos de emergencia externos no adecuados a ese tipo de terreno.

  • Recomendaciones 39/11 y 40/11, sobre las labores del personal de control de torre, el protocolo de toma de decisiones, y el flujo de información. Aena intensificará las acciones para concienciar adecuadamente a todos los colectivos intervinientes. Esta cadena de mando se ejercita continuamente, mediante decenas de simulacros y ejercicios a lo largo del año, en los que participan además del personal de Aena y Aena Aeropuertos, todas administraciones públicas relacionadas con el Plan de Emergencias (Ayuntamiento de Madrid, Comunidad de Madrid, Delegación del Gobierno, Ministerio del Interior, etcétera).

  • Recomendación 41/11 para formar con cursos de salvamento acuático y socorrismo al Personal del Servicio de Salvamento y Extinción de Incendios. El Plan de Autoprotección del Aeropuerto contempla el aporte, si es necesario, de medios de rescate acuático por parte del Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid. Además, a raíz del proceso de Certificación del Aeropuerto por parte de AESA, a partir de este año se han establecido simulacros periódicos de intervención en zonas acuosas en los que el Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid debe desplazar medios de rescate acuáticos al aeropuerto para ejercitar la respuesta de los bomberos en zonas con agua en el entorno aeroportuario como la ribera del Henares o el arroyo de La Vega.

Mejoras realizadas en el Aeropuerto de Barajas

Además del seguimiento de las anteriores recomendaciones, el Aeropuerto de Barajas, dentro del mantenimiento y mejora de Plan de Autoprotección, ya ha llevado a cabo, desde el año 2008, las siguientes medidas:

  • – Mejora del control de medios y de afectados en puntos de reunión, guiado, encuentro, salas de familiares y de ilesos y lugar de la emergencia, mediante la incorporación de recursos tecnológicos como tablet-Pc, agendas electrónicas o sistemas de triaje electrónico conectados con el sistema de gestión de Emergencias del Aeropuerto, para facilitar la llegada de esta información al Centro de Gestión Aeroportuaria y a la Sala de Crisis en tiempo real.

  • – Inclusión de escenarios de posibles accidentes aéreos con recursos predeterminados en función del tipo de aeronave, así como automatización en la medida de lo posible de la respuesta de los colectivos, incluyendo sistemas de navegación GPS de determinados vehículos en las rutas principales y alternativas de acceso desde puntos de reunión, guiado y parques de bomberos.

  • – Desdoblamiento de la Sala de Crisis en dos, una para el Comité Asesor (técnicos de gestión de emergencias) y otra para el Comité Directivo (representantes institucionales).

  • – Mejoras operativas en puntos de reunión, con la creación de las figuras de responsable y coordinador del punto de reunión, para reforzar los aspectos de control de accesos al área de maniobras de los vehículos necesarios.

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